“配套短板”跃升“豪华配置”

□ 记者 陈菲茜

作为上海市最早的六个大型居住社区之一，总占地面积3.18平方公里，拥有16个居民区26个居住小区、近8万导入型人口的大型社区，泗泾镇新凯大居曾面临硬件配套不足、治理瓶颈多等难题。而如今，“一院多中心”建在了居民家门口、一个个实事工程相继落地……泗泾镇用多年来的攻坚克难，奋力书写了大居治理的“泗泾答案”。

从配套短板到“豪华配置”

泗泾镇地处松江东北片区，辖区内有轨交9号线泗泾站、佘山站。新凯大居毗邻这两大轨交站，便捷的交通资源吸引很多外来人员租住在此，加上其本身已承载市区旧房改造、重大工程动迁等人口，致使导入型人口庞大、导入快速的特点愈发凸显，而与之形成强烈反差的是配套设施的不足。

经过十多年的不断建设和完善，如今医疗、养老、体育、文化等社区配套设施已来到居民家门口。泗泾镇社区卫生服务中心新凯分中心、泗泾镇社区卫生服务中心泗滨分中心配备常见病、多发病、慢性病的基本医疗和公共卫生服务；泗泾镇新凯敬老院拥有近150张床位，依托优质第三方开展为老助老服务，拥有24小时医疗陪护能力；新凯社区文化活动中心配备阅览室、排练厅、音乐教室，还设有可容纳350人的大型舞台场馆；新凯体育中心拥有室外五人制足球场、室内篮球场、羽毛球场、乒乓球场等体育设施。

此后，新凯大居又迎来了新凯党群服务中心、泗泾镇社区事务受理服务中心分中心，形成“一院多中心”的“豪华配置”。此外。宝乐汇、木灵集市、佘山湾商业广场也在一定程度上填补了社区商业的需求。

因地制宜重塑治理体系

不同于一般社区，“规模大、成形快、住户年龄结构偏老化、人员构成杂”的特点，让新凯社区面临着巨大的社区服务和管理难题。

2013年，泗泾镇党委率先在全区实行“镇管社区”的社区治理新模式，设立新凯社区“两委一中心”，形成以党组织领导为核心、社区自治为基础、社区共治为方向的管理模式。

今年3月，根据市委《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》精神和区委相关要求，在“镇管社区”治理模式基础上，进一步优化设置综合网格，强化“1+2+4+X”的网格力量配置，纵向建立“单元议事角—网格议事厅—镇级联席会”三级联动体系，横向构建“党组织+居委会+业委会+物业+X”多方协同机制，切实将全镇力量凝聚在网格。

值得一提的是，针对“人员流动性大”的问题，泗泾镇坚持从源头上把好暂住人口流入关，按照“谁出租、谁负责”原则，与房主建立沟通机制，切实做到“以房管人”。同时，充分利用人脸识别、大数据、云计算等技术，完善流动人口信息实时更新与动态管控，切实实现“人来有登记，人走有注销”。针对青年白领与社区工作错时的情况，工作人员开展夜间走访、线上沟通等方式，扩大走访覆盖面，同时推出“夜间加油站”“周末悦享”等特色活动，着力提升社区服务效能。

党建引领推动治理与温度并行

在基层治理的课题中，泗泾镇坚持“治理与温度并行”的理念，以党建为引领，搭建多元平台，成立“红色议事联盟”“社事民情议事会”“城管社区工作室”“组团式一体化‘小联动’工作站”等，凝聚各方力量，将居民的“急难愁盼”转化为幸福实景。

面对新凯大居3000余个地下停车位长久闲置的情况，泗泾镇跨前一步主动作为，与开发商等进行协商谈判，于2019年，推动开发商对地下停车库实施修缮并启用，盘活了闲置资源。

面对房屋外墙外保温系统修缮的问题，泗泾镇协同市、区两级部门及相关单位组建了大居保障性住房房屋外墙维修工作组，形成了相关推进方案和任务清单，不定期召开推进会，及时商讨并解决工程推进中所面临的问题。针对居民普遍担心的粉尘扰民、设施设备损坏赔偿等问题，工作组前往居民区召开现场答疑会。为保障居民“头顶上的安全”，自2021年启动大居外墙修缮工作以来，泗泾镇每年都将该项目列入泗泾镇政府重点工作，扎实推进，目前已有259栋焕然一新。不仅如此，新家园路沿线4个小区污水倒灌，仁育苑、泗滨苑等小区地下信号全覆盖等问题也在党建引领下妥善解决。

在推动治理的同时，泗泾镇注重激发居民的“主人翁”意识，引导组建“小区监理团”等，鼓励居民参与社区共治。此外，以党组织为纽带，按照“行业相近、区域相邻、兴趣相投”的原则，在社区创建多个社团沙龙，如退休医生社区“微诊所”、离退休党员微党课、居民自发组织的解调委员会、关爱独居老人和困难家庭的“银丝带”公益行动、查找小区环境卫生问题的“社区啄木鸟”行动等项目，为有特长的居民提供施展舞台。同时，通过常态化举办非遗进社区、金秋睦邻晚会等活动，促进邻里交流，推动“生人社区”向“熟人社会”转变，让社区治理既有力量又有温度。