关于解决加装电梯难点的若干建议

□郑昭君

既有多层住宅小区加装电梯是一项民生工程，是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的重要举措。但在实际操作中，却并不容易，业主意愿、工程流程、后续维保等都是考验。

未来，该如何把这项惠民工程做好、做实？属地政府应找到加梯难点，逐一突破。同时，要坚持以需求为导向，把加梯工作纳入各街镇创新社会治理工作的重点之一，从而全力推动加梯工作扩面提速。

加装电梯难点多

首先，业主意愿难统一。在实际调研中，笔者发现，居民加装电梯的意愿不是很强烈，尤其是低楼层业主认为加装电梯会使自家房屋受到遮挡、噪声等影响，部分首层业主还担心房屋会因此贬值。

以笔者所在的永丰街道为例，该街道辖区内动迁小区多，居民认为应由政府掏钱安装，因为如今政府造的动迁房都有电梯。此外，还有居民存在经济困难的情况。还有的小区，在加梯中碰到房屋外墙问题，有的小区有地下车库，安装难度大，需要多部门联合开展推进。

其次，加梯流程难操作。老楼加梯虽然是小项目，却是大工程。一台电梯的加装涉及房管、规资等11个部门，建设工种涉及房检、地勘、物探等，工作环节多达13项。老旧小区现场开挖后各类管线单位（煤气、弱电、强电）协调难、费用贵、施工时间长，还有因为电力扩容问题产生的高额费用，居民普遍反映感到难以承受。

再者，后续维保难管理。加梯之后，业主如何担负起主体责任，后续维保资金如何落实落地，目前缺乏统一规范。另一方面，加梯之后房屋产权变更，电梯权利义务人转移等法律问题，也存在一定困难。

松江区市场监管局不允许业委会作为电梯申报开工主体，而其他部分区则允许业委会作为电梯申报开工主体。加装电梯进场前后协调需物业介入，执行过程中问题较多，难度较大。

凝心聚力助落地

要想全面、高效、快速推进加梯项目落地，属地政府需积极整合各方资源，突出共同参与，为老房加梯“凝心聚力”。

以笔者所在的永丰街道为例，截至目前，已有三个楼道与电梯建设公司完成签约，分别是新理想花园27号和五丰苑41号、42号楼。3部电梯已于去年年底开工，预计将于今年年中完工，下半年启用。这三个楼道得以顺利加梯，离不开政府部门的努力。

在街道层面，由永丰街道党工委书记牵头，办事处主任共同参与研究加梯工作，并积极做好加梯宣传工作，激发群众加梯热情与活力。同时，由街道梳理推荐出一批资质高、信誉好、技术强的加装电梯公司为居民提供专业服务，并聘请第三方专业监管力量，定期对辖区内所有在建加梯工地开展日常巡查监督。

在居民区层面，要主动搭建平台，对加梯政策、报建流程、政策补贴等方面做好解释，并积极协调业委会配合开展全小区征询、合同签订盖章、开工信息报送等系列工作。

为了提高加梯工作的有效性，永丰街道将辖区内40个居民小区纳入加梯排查范围，积极开展单一楼道意愿征询工作，并梳理出重点楼道作为阶段性主攻“点位”，动员全体业主一起参与，根据不同需求，制订出个性化方案。

考虑到部分低楼层的业主对于加梯有疑虑，为此，街道也把加梯楼道纳入“美丽家园”建设政策倾斜重点，以打造“美丽楼道”为突破口，对低楼层居民的阳台窗户、楼道防盗门、楼道环境整治等予以大力支持，让楼道全体业主都能够在加梯中受益。

代建公司层面，加梯代建公司主动对方案设计、井道开挖、管线搬迁、电梯安装等与居民沟通，为加梯落地提供专业指导意见；组织社区居民参观建成楼组电梯，直接提升居民幸福感和满意度。

外部力量层面，电力、自来水等公司主动作为，由区级层面对工程推进过程进行考核，进一步提升工作效率。遇到加梯过程中的难题，由区房管局、区规资局等部门通过会议、现场查勘等方式磋商与解决。

推进加梯工作过程中，要组建加装电梯一站式服务中心，从街道职能部门抽调能力强、业务精、素质高的人员进行整合，着力配合推进加装电梯。同时，要创新基层治理，发挥好党建引领作用，引导群众共同参与共建共治。要形成部门合力，各部门要主动跨前，继续进一步打造“美丽家园+加装电梯”松江特色品牌，保障加装电梯工作有序加快推进。