松江区首批“行业综合许可证”启用

本报讯（记者  彭璐）4月28日上午，松江区首批“行业综合许可证”颁证仪式在区融媒体中心新闻发布厅举行，标志着松江区“一业一证”改革落地见效。首批9个试点行业的10家企业代表获颁“行业综合许可证”。

“一业一证”改革是当前国务院、上海市政府推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和举措。在市场准入后的行业准营环节，政府优化审批流程集中审批，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。有了这张行业综合许可证，企业可以实现“一证准营、一码亮证”，扫描二维码就能调阅行业经营许可、备案的各项电子证照。

2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革。2020年11月，浦东新区“一业一证”改革进一步深化，相关试点方案获国务院批复同意。今年4月21日，上海市人民政府印发《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》，推动改革综合效能和整体效应进一步提升。

按照改革“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一证准营”“一体管理”的具体工作要求，区政务服务办与区各职能部门加强协作，梳理出首批改革上线的行业目录，分别是便利店、超市、饭店、小餐饮、烘焙房/面包房、健身房、药店、书店和电影院。据区政务服务办副主任章青松介绍，首批9个行业与群众的生活密切相关，也是近期企业申办需求较大的行业，“接下来我们将借鉴浦东新区的试点经验，持续推进改革工作，今年8月底前，25个行业‘一业一证’全部落地实施”。

以开超市为例，经过“一业一证”改革，企业办理的许可证从6张整合成1张；办理时限从78个工作日缩减至13个工作日；申请材料从34份减少至14份。审批流程由原来的串联式转为并联式，行业准入成本大幅降低，企业办事便利度和获得感有效提升。

“以往我们可能要对接至少5个部门，如今只需要根据一张许可告知单一次性准备材料，再填一张表就可以提交申请。”盒马公共事务部总监原若凡告诉记者，“一业一证”的实施极大降低了企业的沟通成本，提升了办事效率。

与盒马一样深刻感受到“行业综合许可证”带来便利的，还有正在从松江走向全国的来伊份。上海来伊份股份有限公司上海子公司总经理陈玮表示，深耕休闲食品行业的来伊份正在拓展经营品类，深化全渠道布局，“行业综合许可证”办事流程的简化和时间的缩短让企业直营门店的扩张得以稳步推进。

让数据多跑路，让企业少跑腿。2020年底，松江区30项高效办成“一件事”清单已全面上线“一网通办”，线下入驻区行政服务中心“一件事”办理专窗，通过“一口告知、一表申报、一窗联办、一次送达”全闭环的操作规范，确保实现“一件事一次办”。“‘一件事’清单中已包含了今年要推进‘一业一证’改革相关行业的准入事项，我们在此基础上又增设了‘一业一证’办事专窗。”区政务服务办副主任章青松表示，完备的综合办事系统和不断优化的窗口服务是松江区能够迅速响应市委、市政府关于推进“一业一证”改革试点工作要求的重要原因。