让平安“落地生根”

□ 记者 陈树

一个陌生身影在中山街道云著苑社区楼道内徘徊翻找——这一幕被居民家中的安防设备清晰捕捉，居民立即通过社区微信群上报。信息迅速激活了社区的“安全神经”，楼组长、居委会、物业、社区民警同步响应、高效联动。经民警查证，该男子系预谋作案人员。很快，这起盗窃未遂案件在萌芽阶段被果断处置。这一场景，生动诠释了新时代“枫桥经验”在中山街道的落地生根。

近日，中山街道凭借《以“街面见警”提效能，以“民警近民”暖民心》案例，成功入选2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例，成为松江区唯一上榜街镇。今年以来，中山街道深入开展“警车在街面、民警在身边、平安在心间”专项行动，构建全方位、全过程、全时段城市韧性安全体系。依托“三圈共治、四员齐动、五化协同”治理模式，街道实现了“三降三升”：治安警情下降、矛盾纠纷下降、安全隐患下降，风险防控力提升、法治服务水平提升、基层治理效能提升。

“三圈”布局

让平安可见可感

“现在晚上出门，经常能看到街面有警灯闪烁，心里特别踏实。”在中山街道居住多年的李女士道出了居民们的共同心声。这份“看得见的安全感”，源于街道精心构建的“三圈”共治体系。面对辖区人流密集、业态多元、治理复杂的现实挑战，中山街道科学布防，构建起“全域守护圈、动态防控圈、核心关注圈”的立体化防控网络。其中，5辆警车在11个关键时段、关键点位巡逻，24小时不间断守护辖区安全，形成全域守护圈；在警情高发频发区域，1辆警车、1名勤务辅警和4名治安协管员采用“分组步巡+定点驻防”方式，构建动态防控圈。此外，围绕党政机关、医院学校、商业综合体等重点区域，建立起“全天候、亮警灯、不打烊”守护机制。在万达广场等重点商圈，“5分钟到场处置”让平安守护从承诺变为现实。

松江公安分局中山派出所相关负责人表示：“街面见警车、见警灯、见警察，不仅提升了群众的安全感，更确保了警情在第一时间得到响应。”今年9月5日凌晨，一名居民报警称其女儿张某情绪低落驾车失联。中山街道派出所立即调取公共视频，发现该车辆在松江城区徘徊。附近巡逻警力迅速响应，很快在牛家斗街与茸惠路路口实施“合围”干预。经民警耐心安抚，张某情绪平复后安全回家。

类似的暖心故事在中山街道不断上演：一位80岁老人独自骑三轮车外出迷路，失联近一天一夜，骑行超过50公里。民警连夜搜寻，最终安全护送老人回家，家属通过12345热线表达感谢。如今，“让平安入微，让满意入心”已成为中山街道居民可感可触的日常体验。

“四员”联动

让平安伸手可及

在中山街道，平安建设的参与者远不止民警。新时代“枫桥经验”中“依靠群众”的理念在这里得到创造性发展，一支由民警、快递员、人民调解员、法律工作者等组成的“平安合伙人”队伍活跃在辖区的街头巷尾，共同扮演安全员、服务员、调解员、宣传员“四员”角色，织就了一张严密的群防群治平安网。

今年9月，辖区一名快递员在收件时发现异常：居民薛阿婆坚持要邮寄180克黄金到外省。这一举动立即触发了快递员的“安全员”警觉。得益于街道构建的社会化共治网络，他第一时间联系社区民警。民警上门后，经耐心劝解，薛阿婆识破了“理财课程退费”的骗局。在快递员协助下，警方还成功拦截了薛阿婆此前寄出、正在派送的160克黄金快递。最终，340克黄金全部被追回，避免了一场重大财产损失。

据了解，通过构建“社会化共治”体系，中山街道将反诈防线延伸至每个社会单元。派出所牵头组建辖区金店（柜）、大型商超、快递站工作人员联络群，落实“可疑情况即时上报”制度；联合辖区银行网点建立数据共享机制，对可疑人员情况实时预警。今年以来，已通过这一机制阻断涉诈交易8起，为相关群众挽回了损失。

在五龙湖商圈，“五龙湖平安商盟”联合街区党支部、司法所、商务区管委会及“商务区街区法律服务站”的专业律师等力量，跑出平安“加速度”。王女士是万达金街某餐饮门店的员工，餐饮店因人员调整不再聘用她，但工资却一直未结清。在“五龙湖平安商盟”的协调下，王女士最终顺利拿到了应得报酬。“真没想到，在商圈里就能这么快解决问题！”她感慨道。

“五化”协同

让矛盾就地化解

今年2月，随着功能区综治“一站式”分中心启用，中山街道四大片区的综治中心全部实现实体化运行，构建起“1（街道）+4（片区）+24（社区）”三级综治阵地网络，“小事不出社区、难事不出片区、大事不出街道”的治理格局逐步形成。以功能区综治分中心为例，该中心运行以来有效统筹区域资源，破解基层治理难题。与综治中心一路之隔的恒大帝景小区车位配比仅为1：0.8，停车矛盾突出。分中心牵头召开联席会议，盘活小区南侧闲置土地，新建临时停车场，新增148个车位，赢得居民一致点赞。同时，分中心还协调小区附近的宝达诚园区开放晚间错峰停车资源，进一步拓展停车供给。

在居民区，平安阵地建设同样有声有色。茸南苑小区一名居民因楼上邻居未关门窗导致家中漏水，墙壁严重受损，自行沟通未果后向社区“南事找我”议事平台求助。调解员凭借专业技巧促成双方和解。据南门居民区党总支书记张颖介绍，“南事找我”平台整合党员骨干、结对律师、综治队员、社区民警等资源，综合运用法、理、情手段就地化解矛盾。今年已调解邻里矛盾近250件。

据了解，在中山街道，类似的阵地还有蓝天二村的“老娘舅帮帮团”、茸星居民区的“星”伙伴平安共同体等。除了加强阵地建设外，中山街道通过推动联动机制高效化，构建了大调解工作体系，“三所联动”今年共调解各类矛盾纠纷1335件，调解成功率达99.5%；通过实现治理手段精准化，使得今年以来截至11月25日，非接触诈骗案件接报既遂数同比下降15.0%，案损比同比下降52.7%；通过加强技防应用智能化建设，实现重点建设项目区域警情“秒级响应”；通过落实服务供给精细化，构建“15分钟公共法律服务圈”，提升法治化水平。

从街面巡防的“警灯闪烁”，到群防群治的“星火成炬”，再到源头解纷的“春风化雨”，中山街道通过系统性社会治理，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，构成了新时代“枫桥经验”的城市实践方案。中山街道相关负责人表示，下一步将持续深化“警车在街面、民警在身边、平安在心间”行动，让警车常巡、民警常在、平安常驻，努力打造产城融合、宜居宜业的现代化主城区平安典范。