强化法治引领 创新驱动发展 推动法治市场监管建设再创新水平

法治是治国理政的基本方式，是社会主义市场经济的内在要求，也是最好的营商环境。近年来，区市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，始终秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，积极运用法治思维和法治方式统筹发展和安全，在促进地方经济高质量发展中彰显市场监管部门的担当和作为。2023年，荣获国务院激励表彰、“上海市五一劳动奖状”“上海市法治工作先进集体”等国家级、市级荣誉20余项。

强化法治体系建设，筑牢法治之基。坚持一体推进法治建设，推动市场监管工作在法治化轨道上运行。高站位、高标准、高要求，筑牢法治根基。成立法治市场监管建设领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动构建科学高效的市场监管体系。出台松江区市场监管局行政执法“三项制度”等办法，规范案件线索管理、无人认领物品案件办理等流程，健全落实执法监督制

度，创新实施卷宗流转可追溯化管理，为法治市场监管建设探索新经验。护民生、保安全、守底线，严格依法行政。严格开展食品药品、特种设备、产品质量等安全隐患排查整治，持续推进长江禁渔、“铁拳”执法，“一老一小”民生领域、制止餐饮浪费等执法专项整治。严厉打击重大违法行为，有效震慑侵权违法行为，多起案件获评全国、全市十佳案件或典型案例等荣誉。推动形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局，近年来，未出现撤销或改变具体行政行为的情形，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

服务改革发展大局，彰显法治之力。坚持用法治力量护航营商环境，为区域经济高质量发展提供坚实保障。以法治思维推动改革。法治营商环境持续创优，核准全市首张“跨省通办”企业开办全程电子化登记营业执照；深入推行“一业一证”改革，实现“一证准营、一码亮证”，全面落实推进全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，实现企业登记全业务、全流程网办，全区注册登记全程网办率为64.28%，位列全市第二。法治服务保障作用有力彰显，制定发布《关于进一步优化营商环境发展壮大市场主体的若干措施》《上海市松江区关于服务生物医药与生命健康产业融合发展的若干举措》（3.0版）等政策文件，首创“长三角G60科创走廊医疗器械转化创新松江联盟”，首推零售药店分类分级监管，建立全国首个实体化运行的长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心，为产业发展提供坚实的法治保障。以法治方式推动创新。实行包容审慎监管，全市首推“轻微免罚清单+不予实施强措清单+不予立案清单+不予现场检查清单”的“四清单”包容审慎新模式，并获评上海市优化营商环境优秀案例第三名。推进市场监管数字化转型，初步形成“三码一云平台”（即“云监码”“食安码”“特设码”“云平台”）智慧监管新模式，攻克“双随机、一公开”联合抽查、食品生产经营监管、叉车监管等难题成效显著；其中，“云监码”成为全市唯一获国家市场监管总局表扬的区级层面“双随机、一公开”监管典型，并获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

创新开展法治宣传，厚积法治之势。注重在提升干部群众法治意识和能力上持续发力，让每个人都成为法治建设的中坚力量。持续提升队伍素质。坚持局领导班子率先示范，带头学习、遵守、执行法律。出台《干部教育培训实施意见》，以“科长讲堂”“所长论坛”“法律沙龙”“模拟法庭”等多种形式精准施教，营造干部尊法学法用法的良好氛围。以法律知识竞赛深化全员练兵，在市级、区级多项法律知识竞赛中均名列前茅，有效巩固知法用法成果。持续深化普法宣传。结合“国际消费者权益保护日”“世界知识产权日”等法治宣传活动，借助微博、微信、抖音等新媒体平台，以“云课堂”“直播挑货”“直击现场”等多种形式，推动形成良好的知法守法氛围。相关普法工作荣获市市场监管局法治宣传“十佳案例”“优秀案例”，连续五年荣获松江区“谁执法谁普法”十大项目等荣誉。

区市场监管局作为政府和市场、政府和群众的重要联结点，下一步将继续全力推进法治政府建设各项工作，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为建设“科创、人文、生态”现代化新松江贡献出市场监管人的力量。

（区市场监管局党组书记、局长 陆峰）